ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN

INTRODUCCIÓN

Según el artículo 176 de la Constitución Política del Perú, el sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos. Sin embargo, la voz popular no parece estar representada de forma correcta. Son muchas las ocasiones en las cuales los ciudadanos consideran que, a falta de un candidato que les represente, es mejor votar por "el mal menor". Los escándalos por corrupción suscitados durante los últimos años no hacen más que engrosar esta situación que viene aquejando a la población peruana por décadas. Dada esta problemática, en aras de contribuir a mermar esta situación, se plantea una reforma electoral, que aborda, entre otros temas, el reajuste en el sistema de financiamiento, el reordenamiento de la inscripción y la incorporación obligatoria de la democracia interna en los partidos políticos. Esta última materia es de suma importancia al incorporar una "fase previa" a las elecciones generales, le da la oportunidad al elector de optar por el candidato que mejor le representa dentro de un partido político; de modo que, en teoría, los aspirantes a ciertos cargos públicos pasan por un primer filtro, que delega la verdadera voluntad popular.

La última modificación que tuvo la ley de partidos políticos en el Perú, el 27 de agosto del 2019, establece dos tipos de elecciones previas a las generales: las internas y las primarias. En las elecciones internas, se le otorgan mayores facultades a las organizaciones políticas, las cuales tienen la opción de elegir entre tres modalidades de elección; en las dos primeras, la variable radica en la inclusión de ciudadanos afiliados o no afiliados; mientras que en la última las elecciones son efectuadas mediante delegados. La participación del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Registro Nacional de identificación y estado civil (Reniec) está supeditada a la voluntad de la organización política. Estas elecciones establecen a las principales autoridades dentro su organización y delegan a los candidatos en primera instancia. En las elecciones primarias, la participación del JNE así como la del Reniec, son totalmente activas y existe una sola modalidad. Estas elecciones se realizan de manera simultánea, mediante voto universal, libre, obligatorio, igual, directo y secreto de todos los ciudadanos, estén o no afiliados a una organización política. En estas elecciones se definen las candidaturas así como su orden las listas correspondientes. Por otra parte, el caso Colombiano es un buen ejemplo de aplicación de la democracia interna; Si bien los estatus de cada organización política son las que regulan sus formas.

 Con el fin de efectuar una comparación, los antecedentes de ambos sistemas electorales son examinados. Es necesario hacer un recorrido previo para garantizar que el análisis sea completo y de este modo evaluar qué cualidades del caso colombiano pueden beneficiar en un futuro a la situación peruana; del mismo modo que, se identifican las contras que este sistema no puede aún superar y, de esta forma, evaluar posibles soluciones a sus deficiencias.

I. MARCO TEÓRICO

1.1 Sistema Electoral

Debido a que existen innumerables acepciones sobre lo que implica un sistema electoral, se hará una revisión general de las definiciones más relevantes para lograr alcanzar una mayor perspectiva del tema en cuestión.

En el sentido amplio un sistema electoral “abarca las normativas jurídico-positivas y consuetudinarias que regulan la elección de representantes” (CAPEL, p.,1056), por ello, se entiende que se habla del repertorio específico de normas y procedimientos que se usan en una elección para decidir cómo se elige a quienes han de ocupar los cargos de elección popular. En esta perspectiva, también se entiende al sistema electoral como “el conjunto de medios a través de los cuales […] la simple marca de cada elector en una boleta forma parte de un complejo proceso político regulado jurídicamente y que tiene como función establecer con claridad el o los triunfadores de la contienda” (Valdés, 2016, p.13), es decir, todo lo abarcado por la ley en relación al proceso electoral

En sentido estricto, los sistemas electorales tienen por finalidad “determinar las reglas según las cuales, los electores pueden expresar sus preferencias políticas en votos y […], se pueden convertir votos en escaños parlamentarios, en el caso de las elecciones parlamentarias; o en cargos de gobierno, en el caso de elecciones de presidente, gobernadores y alcaldes.” (Nohlen, 2007, p. 295). Es así como el sistema electoral es entendido como el conjunto de procedimientos regulados que permiten convertir la voluntad de los electores en la cantidad de escaños asignados.

1.2. Partido Político

En la actualidad, se puede afirmar que los partidos políticos son uno de los pilares para el ejercicio de la democracia en los países que optan por este sistema de gobierno, sin embargo, históricamente los partidos políticos no tuvieron esa importancia en los inicios de la acepción del término.

Al respecto, Tuesta define:

 El propio término partido ha tenido un largo recorrido, confundiéndose y superponiéndose en muchas oportunidades con otros, como facción o secta, por lo que ha llegado a tener una connotación negativa. […] Sin embargo, los partidos fueron aceptados recién cuando se comprendió, que la diversidad y el disentimiento no son necesariamente incompatibles con -ni perturbadores de- el orden público.